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乌海市海南区人民政府办公室关于印发《海南区创建自治区健康促进区实施方案》的通知
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海南政办发〔201817

 

 

乌海市海南区人民政府办公室

关于印发海南区创建自治区健康促进区

实施方案的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各部门,区属各企事业单位,驻区各有关单位:

现将《海南区创建自治区健康促进区实施方案已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

2018522        

 

海南区创建自治区健康促进区实施方案

 

为全面推进健康促进工作,提高居民健康水平,落实国家卫计委《全民健康素养促进行动规划(20142020)》、《内蒙古自治区创建健康促进旗县(区)工作方案》和《乌海市健康促进场所和健康社区健康家庭创建工作方案的通知》(乌卫计发2017298的文件精神,保障如期完成各项创建工作目标,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

广泛动员社会力量,整合各类资源,实施以健康传播、健康生活、健康管理、健康发展为主要内容的全民健康促进行动,传播健康理念,倡导健康文明生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康海南,保障人民健康、促进社会经济发展服务,创建国家卫生城区打下良好基础。

二、工作目标

在创建周期内达到以下目标:

(一)2017年居民健康素养水平达到12%2018年居民健康素养水平达到16%

(二)2017年全区35%的社区符合健康社区标准;35%的家庭符合健康家庭标准;2018年全区55%的社区符合健康社区标准;55%的家庭符合健康家庭标准。

(三)201750%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准;2018100%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。

(四)201750%的中小学校符合健康促进学校标准,2018100%的中小学校符合健康促进学校标准。

(五)201730%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,30%的大中型企业符合健康促进企业标准;201860%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,60%的大中型企业符合健康促进企业标准。

(六)高血压、糖尿病患者规范管理率达到60%以上。

(七)健康食堂、健康酒店(餐厅)每年建设数量不少于2家;健康社区每年建设数量不少于6家;健康步道建设数量不少于2条;健康广场、健康主题公园每年建设数量不少于1个。

三、时间安排

根据《内蒙古自治区创建健康促进旗县(区)工作方案》和《乌海市健康促进场所和健康社区健康家庭创建工作方案的通知》(乌卫计发2017298)的文件要求,2017920189月开展创建,201810月申报考核评审,分为三个阶段:

第一阶段:工作启动阶段(20179月)。区政府制定《海南区创建20172018年健康促进区实施方案》、《海南区创建健康促进区承诺书》,成立创建工作领导小组领导小组办公室,召开全区启动仪式暨动员大会,明确部门责任,全面开展建设工作。

第二阶段:全面达标阶段(2017920189月)。镇、街道办事处、相关单位统一组织开展基线调查工作,制定出台健康促进公共政策,建设健康促进场所,细化分解目标任务,落实责任,创建支持性环境,组织实施并开展监督指导,全面推进健康促进区建设。

第三阶段:效果评价阶段(201810201812月)。对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到自治区健康促进区评价指标体系要求;按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接验收。

四、工作内容

(一)建立健全全区健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策(责任部门:健康促进领导小组和领导小组办公室

1.区政府把创建健康促进区建设纳入政府重点工作,制定健康促进区发展规划和相关政策,并将创建经费纳入财政预算;成立区政府主要负责人为组长,各镇、街道办事处、区政府有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和领导小组办公室。定期召开领导协调会议,通报工作进展。

2.实施将健康融入所有政策策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,督导各部门制定创建健康促进区实施方案,并报送区领导小组办公室。

3.建立覆盖政府有关部门、镇(街道)、社区、学校、机关、企业的健康促进工作网络,各单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

(二)健康促进综合干预(责任部门:区健康促进区领导小组办公室、区疾控中心)

1.开展需求评估。了解全区人口、资源、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。

2.确定优先领域。结合自治区健康促进区评价指标体系和《乌海市健康促进场所和健康社区健康家庭创建工作方案》,分析全区存在的主要健康问题,明确需要优先解决的问题和领域,研究制定适合全区经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施,制定全区健康促进工作实施方案和推进计划明确工作目标、责任部门和完成时限。

(三)建设健康促进场所和公共环境(责任部门:区健康促进区领导小组办公室、各相关部门)

按照自治区健康促进区评价指标体系和《乌海市健康促进场所和健康社区健康家庭创建工作方案》要求。

1.建设促进健康的支持性环境。在全区范围内开展健康社区、家庭、食堂、餐厅,健康促进医院、学校、机关、企业(含第三产业)、及健康广场、步道、主题公园等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。

2.建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫计系统、学校等行业达到无烟单位标准。

3.建设健康环境。环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)、生活污水集中处理和生活垃圾无害化处理、水源地水质检测和饮用水水质检测等均要达到自治区标准,老龄化应对指标达标。

(四)营造社会氛围,广泛舆论宣传,提高健康促进区创建知晓率(责任部门:区健康促进区领导小组办公室、区委宣传部)

1.组织各镇、街道办事处、相关部门加强健康促进区多形式宣传,提高对健康促进区理念和策略的认识,提高促进居民健康的能力。

2.宣传创建健康促进区理念,宣传出台的促进居民健康的公共政策,宣传健康生活方式核心信息,宣传开展的重点工作以及活动成效。城乡居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

3.每类媒体开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目,新闻报道或专题节目每年累计20次以上。

4.协调海南电视台制作海南区创建健康促进区专题宣传片一部,制作海南区创建健康促进区公益广告2—3条,并在电视台循环播放。电视台周期性在热点时段播放海南区创建健康促进区宣传内容的滚动字幕。

5.所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。

(五)活动评估督导(责任部门:区健康促进区领导小组办公室、区疾控中心)

1.负责全区统一的基线调查。

2.负责对各单位各阶段工作进展情况督导。

3.负责编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。

4.负责组织对健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

5.负责健康促进区评价指标体系各项内容落实。

(六)健康促进项目重点建设(责任部门:区卫计局、区疾控中心)

1.区卫计局成立以疾控中心、医疗专家为主的健康促进技术指导小组,倡导健康优先、健康教育先行理念,围绕创建健康促进区,制定系列配套文件和实施方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,加强与各部门沟通、推进落实将健康融入所有政策

2.健康促进专业人员队伍。完善以海南区疾病预防控制中心为核心,覆盖全区综合医疗机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心(站)、卫生院的健康教育专业机构网络,组织开展创建工作的调查、督导、技术指导,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。同时,各相关单位要配备负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员。

3.健康促进医院创建。经过建设,全部的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构)达到健康促进医院标准。

4.全区区属医疗卫生机构保持无烟单位称号,所有民营医院创建无烟单位达标。

5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动,有效落实健康教育服务内容,合格率达95%以上。

6.各相关单位健康促进活动有完整的材料支撑(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

7.组织卫计系统内专业技术人员每年至少一次全员培训,掌握健康教育基本技能。

(七)培训和能力建设(责任部门:区卫计局、区疾控中心)

采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。

1.卫计局整合现有健康教育与健康促进资源,采取逐级培训方式,提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力和开展二级培训的能力。

2.通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高政府及其组成部门健康促进网络工作人员对健康促进区理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育、全民健康生活方式等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(八)健康促进项目重点宣传(责任部门:区委宣传部、区健康促进区领导小组办公室、区疾控中心、各相关单位)

1.健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在电视、户外媒体和新媒体播放健康公益宣传片,传播健康素养核心信息,组织开展健康知识巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。

2.卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合,在全国碘缺乏病宣传日、世界卫生日、世界无烟日、全民健康生活方式日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内,深入开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。

3.疾控中心负责对各相关部门、各医疗卫生计生单位健康促进宣传提供技术支持和业务指导;负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。

4.负责印发各类健康促进示范标准,发布全民健康生活方式核心信息,广泛动员社会力量,创造支持性环境,提高居民整体素质和对健康促进项目的知晓率。

5.各相关单位在重点场所(如健康步道、健康广场、健康主题公园等健康促进场所)开展主题宣传活动。

(九)健康社区、健康家庭建设(责任部门:镇、街道办事处

1.将健康社区建设纳入镇、街道办事处发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2.建立镇、街道办事处,社区两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员负责的两级工作网络。

3.组织开展健康社区、健康家庭创建活动,社区公开承诺并倡导全体居民参与健康社区建设,有具体实施方案。

4.广泛组织社区开展慢病、结核病、艾滋病等内容为主的健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5.居民对健康社区的知晓率达到70%55%的社区符合健康村社区标准,55%的家庭符合健康家庭标准。

6.居民对健康素养行动知晓率达70%以上;经常参加体育锻炼的人数比例达25%以上,对健康社区的知晓率达到70%以上。

7.各类活动有完整的材料支撑(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

8.负责健康社区、健康家庭评价标准、各类指标的具体落实,负责健康社区、健康家庭材料的审核上报。

(十)健康促进学校建设(责任部门:区教育局)

1.成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员。

2.将健康促进学校建设纳入规划,明确学校创建职责,公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3.辖区各中小学校健康教育工作年度有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。

4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高师生建设健康促进学校的能力;组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%

5.100%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准。

6.学校保健人员或校医培训率达95%以上,学生健康知识知晓率达90%以上,健康行为形成率达到70%以上。

7.小学生入学开展预防接种证查验,一年级学生的国家免疫规划疫苗接种率达95%

8.负责组织实施健康促进学校评价标准、指标的落实。

9.负责健康促进学校和健康促进机关(教育范围)材料审核上报。

(十一)健康促进企业建设(责任部门:经信局、安监局、市场监督管理局海南工业园区管委会)

1.成立责任单位、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺开展健康促进企业建设,倡导全体员工积极参与。

2.制定配套的政策、文件和管理制度;健康教育与健康促进年度有计划总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。

3.开展无烟环境建设,有控烟阵地和定期宣传。

4.组织各企业每年开展4次以上职业安全和职业防护为主题的专题讲座,开展2次以上以职业防护为主题的集体活动,如职业防护技能比赛、急救自救、应急演练等。

5.组织各企业每年开展4次以上以健康生活方式为主题的健康讲座,做到有通知、签到、现场图片、工作记录、课件等资料;开展2次以上促进职工身心健康的文体活动,如健走、爬山、球类比赛等

6.每年组织职工开展职业危害因素相关的健康检查,开展工作现场职业危害因素检测,对未达标方面进行有效整改。

7.有固定健康教育宣传阵地,每年更换不少于4期,工作场所张贴有职业危害因素警示标识及宣传。

8.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。

9.职工健康素养水平提高20%;职业防护知识、技能有所提高;职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

(十二)健康促进机关建设(责任部门:区直机关工委牵头,区总工会、妇联、团委、科协等部门配合)

1.成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育与健康促进工作,定期召开工作例会,并将此项工作纳入年度计划。

2.书面承诺建设健康促进机关,倡议动员各单位部门全体职工参与建设。

3.各单位有健康促进领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有系列健康促进文件、制度、计划总结。

4.各项健康促进活动有记录,档案资料管理规范。

5.积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位办公场所、工作场所禁止吸烟。

6.有固定健康教育宣传阵地,每年内容更新不少于4期。

7.每年4次以上健康生活方式为主题的健康讲座;2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛、健康演讲比赛等活动;3次以上提高职工身体素质的文体活动,如健步走、爬山、球类比赛等,做到有通知、签到、现场图片、工作记录、课件等全部资料

8.每年组织职工开展健康体检,有针对性的开展健康行为干预和管理。

9.开展工间操活动、提高职工身体素质,职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%

10.积极参与创建活动,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

11.负责组织督导考核健康促进机关各项指标的落实和健康促进机关的材料上报。

(十三)窗口单位健康促进建设(责任部门:政府相关部门、公交公司、长途汽车站等单位)

1.各单位成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育与健康促进工作。

2.负责落实车站、广场、商场等大型公共场所健康促进宣传工作,设置健康教育宣传专栏、电子屏幕,每2个月更新一次,提高公众对创建健康促进区的知晓率。

3.公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息,每2个月更新一次。

4.针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育,每2月至少一次。

5.公交车、出租车张贴海南区创建健康促进区宣传标语。出租车电子屏幕滚动显示健康促进核心信息标语。

6.区人民广场公益广告屏开展健康促进创建和健康素养核心信息标语宣传,同时打造1处健康画廊。

7.各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放、工作记录等资料规范完整归档。

(十四)公共场所健康促进建设(责任单位:区经信局市场监督管理局、卫计局)

1.各单位成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育与健康促进工作。

2.负责督导、指导辖区单位、公共场所开展健康教育和健康促进工作,创建自治区健康促进区技术指导小组为创建工作提供技术指导。

3.经信局负责协调全区各主要商场、大型超市和星级酒店的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语;设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。

4.区市场监督管理局负责健康食堂、健康酒店、健康餐厅创建,协调各小餐饮店、药店进行科学饮食、合理用药、控烟等健康促进宣传。

5.区卫计局负责协调各小美容院、小旅店、小浴室等张贴宣传海报,开展健康生活方式的健康促进宣传。

6.各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

(十)全民健身建设(责任单位:区文旅体局)

1.成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育与健康促进工作。

2.负责推行全民健身计划,指导并广泛开展群众性体育活动,推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。

3.完善健康广场、健康步道、健康主题公园的健康设施建设。

4.提高全民身体素质健康素养水平,引导群众参加体育锻炼。

5.各类活动有图片、信息、活动记录等资料并完整归档。

五、组织实施

(一)加强组织领导,搞好协作配合

领导小组公室要充分发挥纽带、指导和协调作用,落实项目实施主体,建立工作网络,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。各部门要根据各自职责分工,做好本职工作与健康促进区创建工作相结合,确保全面完成各自创建任务。区卫计局、区疾控中心在上级业务部门指导下和各相关单位的配合下完成基线调查,研究制定适合我区的健康促进工作策略和措施,开展健康促进区综合干预工作,在规定时间节点前提交相关资料,接受自治区级的监督指导和考核评估。

(二)细化目标责任,严格目标考核

按照自治区《健康促进旗(县、区)区评价参考标准》,结合《乌海市健康促进场所和健康社区健康家庭创建工作方案的通知》,细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,把创建目标层层落实到各单位,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围

在创建工作中,新闻媒体要充分发挥作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解创建健康促进区工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。全区每年要组织1—2次大型宣传活动,各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传,各镇、街道办事处要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造创建健康促进区的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:区委人大、政协办公室,人武部、纪委,法院、检察院,

各人民团体

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  乌海市海南区人民政府办公室            2018522日印发  

 

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